不少快递驿站在经营快递业务的同时，还从事商品零售和社区团购业务。陈小川 摄

　　据国家邮政局统计数据，2023年全国快递业务累计完成1320.7亿件，相当于平均每人一年收发90多件快递。快递已经成为与日常生活息息相关的民生事。疫情影响叠加快递量猛增，快递柜和快递驿站如雨后春笋般快速涌现，下班回家首先去拿快递成为不少市民的日常，但随之而来的是快递末端“能不能配送上门”的争议话题长期热度不减。快递柜和驿站设立的初衷无论是为了使生活更便捷还是降低快递公司人力成本，目前它已经是消费者和快递公司的冲突点。将于3月1日起施行的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）规定未经同意将快件投递到快递柜、未经同意代收快件最高罚3万元。新规将给快递末端配送带来什么样的影响？记者展开采访。

　　两周前毕女士网购了一件南红吊坠，货到青岛恰逢大雪天气，一连多天显示正在派送，春节假期过后工作繁忙，毕女士便忘了这个快递。27日中午，吃饭间隙她翻看物流信息时，看到“快递由‘快递柜旁边’签收”，毕女士扔下筷子就往快递柜方向跑去。“这都快2天了，我怕快递丢了。” 毕女士告诉记者，她在快递柜旁边一堆快递里翻找出了包裹。“这两天忙得没关注快递物流信息，没想到快递小哥这么‘简单粗暴’。若是快递丢了，价值几千元的东西索赔又是一堆烦心事。”

　　徐女士网购较多，几乎每天都要去小区的妈妈驿站取件。她对快递驿站喜忧参半，“平时上班家里没人，快递与其放家门口，不如放驿站省心。但是，如果网购的是比较重的‘大件’，自己搬不动，那就麻烦了。如果购买的是生鲜食品，一旦当天忘记取件，容易变质坏掉。”徐女士表示，她所在小区的妈妈驿站之前可以在菜鸟APP设置送货上门，但是春节前突然这个设置被取消了。“想送就送，不想就不送，太儿戏了。”

　　快递员小王表示：“这两年快递业务量激增，快递柜和代收点让派件效率提高很多。我们在站点把快递分拣好送到驿站，剩下的工作便由驿站完成。如果新政不打折扣施行，那派件效率必然降低，自己负责的派件区域也会萎缩，收入降低，送快递还不如送外卖。”

　　快递末端配送，已经成了快递公司、快递驿站和消费者三方争论的环节，快递驿站和快递柜设置的初衷无论是为了便捷市民生活还是降低快递末端人力成本，其使用规则已亟需规范。

　　《办法》自3月1日起施行，其中提到：经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施。经营快递业务的企业有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未经用户同意代为确认收到快件的；（二）未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的；（三）抛扔快件、踩踏快件的。

　　上述条款直接为市民“苦快递驿站久矣”开出药方。如果快递员没有征得用户同意就把快件投到智能箱，快递驿站没有经过用户同意代为签收快递，这将被认定为违规行为。这也从国家法律法规层面明确快递公司和快递员“以工作量大无法具体通知到每个收件人、打电话收件人不接听影响派件效率”等理由作为挡箭牌已经“过时”了。

　　快递末端配送服务标准其实早有立法明确规定。在2018年的《快递暂行条例》就已规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。2019年审议通过的《智能快件箱寄递服务管理办法》规定，智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投递快件的，智能快件箱使用企业应当按照快递服务合同约定的名址提供投递服务。

　　不得不承认，末端配送成本高，一直以来是困扰快递企业的难题，快递柜、代收驿站的出现在很大程度上缓解了这个问题。快递柜延伸业务已经不限于收发快递，还可以计时收费暂存物品，这是对不方便当面交收物品情况的精准服务。部分快递代收驿站借人流量也由单纯收发快递演变为小型商超，甚至商品摆放面积大于快递货架面积，并组织社区团购，多渠道将流量变现。快递公司追求利润是合理的，但是作为服务行业最终还要是把“消费者满意”作为经营准则之一。在消费者有明确送货上门需求而快递公司、代收驿站还沿用之前方式“简单粗暴”应对消费者诉求，迎来的终将是死胡同。

　　从事快递行业的王先生告诉记者：“《快递市场管理办法》既是在回应消费者诉求，也是在整顿快递市场乱象。网商直播经常有1元包邮的商品，销量几千甚至上万单，暂不提商品价值，快递费都不够。有商家愿意赔钱赚吆喝，有的快递公司采取低价倾销方式抢占市场。”据央视报道，早在2021年极兔快递在义乌的发货价格一度低至0.8元，而大部分的价格也仅1.2元—1.3元一单。在快递公司打价格战、商家包邮的营销策略下，不正常的低价必然带来末端派送服务严重缩水。

　　韵达快递小哥表示：“现在同城快递发一单6元，快递员派送费1元，如果投快递柜费用0.25元-0.4元，送驿站至少0.5元。我们一单挣0.5元，想每个快递给收货人打电话、配送上门，有点难实现。”

　　崂山区一位妈妈驿站负责人表示：“快递新政我们不了解，但是派件时给收货人打电话一直如此。只要收货人是新客户，我们必须也必然会打派送和代签收电话。”记者理解为，只要消费者第一次允许快递员将快件放到快递驿站，那就默认为以后每一次都同意将快件放到快递驿站。

　　中通快递香港中路一处网点工作人员谈到快递新政时表示：“网点一直要求快递员派件时要给收货人打电话，但是具体到每个快递员执行情况则‘因人而异’。”3月1日起，只要收货人不备注，快递都将送货上门，至于由此产生的成本是否会提高快递价格和每单派送费用，该工作人员表示，“尚未接到总部通知。”

　　记者拨打中通快递和韵达快递客服电话咨询，快递员派送前是否必须电话联系收货人、快递员是否应该上门派送等问题，均得到肯定的回答。然而实际情况却并非如此。部分快递公司并没有完全执行2018年的《快递暂行条例》和2019年的《智能快件箱寄递服务管理办法》。快递新政已经亮明处罚条款，快递公司是否将有实质性改变？我们拭目以待。

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